Afbakening economisch netwerk Albertkanaal

http://www2.vlaanderen.be/ned/sites/ruimtelijk/rup/albertkanaal/albertkanaal.html.

Inleiding

In opdracht van minister Dirk Van Mechelen - ondermeer bevoegd voor ruimtelijke ordening - ging in september 2001 het plannings- en besluitvormingsproces van start voor "de nadere uitwerking van het economisch netwerk Albertkanaal". Dit proces past binnen de beleidsopties van de Vlaamse regering om het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen versneld uit te voeren. Bij de visievorming op het Economisch Netwerk Albertkanaal zal speciale aandacht gaan naar een Vlaams aanbodbeleid voor nieuwe regionale bedrijventerreinen. Dit aanbodbeleid hangt samen met de mogelijkheden tot netwerkvorming langs de infrastructuurbundel Albertkanaal - E313. Daarom zal de studie ook aandacht besteden aan het verbeteren van de bestaande infrastructuur.

Voorstelling van de studie en finaliteit

Het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen stelt het Economisch Netwerk Albertkanaal als volgt voor:

Een aantal economische knooppunten fungeren als één netwerk door hun ligging en door de (effectieve en potentiële) onderlinge relaties. De elementen in een economisch netwerk zijn hoofdzakelijk van economische aard of hebben te maken met de infrastructuur die er al aanwezig is. Het Vlaamse niveau selecteert het netwerk van het Albertkanaal.

Het netwerk van het Albertkanaal is belangrijk voor de ruimtelijk-economische ontwikkeling van Vlaanderen wegens de economische rol die het gebied nu al speelt en omdat er hoogwaardige vervoers- en verkeersinfrastructuur aanwezig is, ondermeer met het Albertkanaal en de E313/A13.

Langsheen het Albertkanaal zijn er ook nog vele toekomstmogelijkheden voor economische ontwikkeling zowel voor niet-watergebonden als watergebonden activiteiten en voor bijkomende infrastructuur vooral voor spoorwegen en leidingen.

Bovendien is er nog een extra reden om speciaal aandacht te besteden aan dit netwerk. In het Economisch Netwerk Albertkanaal zijn er geen grote steden die de economische ontwikkeling kunnen ondersteunen. Die ondersteunende rol kan worden opgevangen door de ontwikkeling van een economisch netwerk. Daarbij is samenwerking tussen de gemeenten onderling absoluut noodzakelijk.

De gemeenten die de mogelijkheden van het Albertkanaal en de E313 kunnen ondersteunen kiest het RSV uit als economische knooppunten. Het gaat aan de ene kant om de gemeenten aan het kanaal zelf: Antwerpen, Wommelgem, Wijnegem, Bilzen, Geel, Hasselt, Genk, Diepenbeek en Herentals. Aan de andere kant zijn ook de gemeenten Beringen, Grobbendonk, Ham, Heusden-Zolder, Laakdal, Lanaken, Lummen, Meerhout, Olen, Ranst, Schilde, Schoten, Tessenderlo, Westerlo, Zandhoven en Zutendaal economische knooppunten in het Economisch Netwerk Albertkanaal.

Het Vlaamse gewest bakent in dit netwerk de regionale bedrijventerreinen af.

Door dit netwerk als één geheel te benaderen kunnen de economische sterkten van het gebied elkaar aanvullen en kan de economische groei gestructureerd opgevangen worden. Het Vlaamse gewest werkt het Economisch Netwerk Albertkanaal uit in samenwerking en overleg met de betrokken besturen en overheidssectoren. Ruimtelijke uitvoeringsplannen zullen later concreet vorm geven aan de ontwikkelingsperspectieven die uit de studie zullen voortvloeien.

De studie die nu opgestart is, gaat dit economisch netwerk globaal uitwerken.

Het uiteindelijke doel of de finaliteit van de studie is het best te omschrijven als het opstellen van een ruimtelijke visie voor het hele gebied aan de infrastructuurbundel E313-Albertkanaal (bedrijventerreinen, water-, spoor-, en autowegen) met het oog op gerichte acties inzake nieuwe regionale bedrijventerreinen en optimalisering van bestaande terreinen en infrastructuur.

Overlegmodel

Overleg en communicatie

Met het communicatieproces willen de betrokkenen het beleid afstemmen en een draagvlak creëren voor de besluitvorming.

Aangezien het hier gaat om een grootschalig project, is er gekozen voor twee dimensies in het overleg:

Om bepaalde problemen uit te diepen, zal tijdens het proces bijkomend overleg worden georganiseerd.

Vooraleer het eindrapport een eindadvies krijgt in de stuurgroep en wordt voorgelegd aan de gemeente- en provincieraden, krijgt de bevolking alle noodzakelijke informatie via een ruime campagne. Per regio wordt een open forum voorzien met ruimte voor debat.

Stuurgroep

De stuurgroep is het centrale overlegorgaan. Het is een kleine en zeer actieve groep die daadwerkelijk het proces en de visie stuurt.

De stuurgroep bestaat enkel uit de vertegenwoordigers van de belangrijkste bestuursorganen die direct betrokken zijn bij het economische beleid, de binnenvaart en de mobiliteit. De stuurgroep komt zeer regelmatig samen.

De stuurgroep zal het uiteindelijke voorstel voorleggen aan de Vlaamse regering

Tot de stuurgroep behoren:

Maatschappelijke klankbordgroep

De klankbordgroep moet de voorstellen van de stuurgroep toetsen. Deze klankbordgroep bestaat uit afgevaardigden van maatschappelijke groepen die algemeen (dus niet in een specifieke regio) actief zijn in het economisch netwerk van het Albertkanaal.

Regionale bestuurlijke forums

Per regio zullen er drie bestuurlijke forums plaatsvinden. Dit forum toetst de voorstellen van de stuurgroep voor elke regio. Het regionaal bestuurlijk forum bestaat uit afgevaardigden van de gemeenten (colleges, administratie) en intercommunales.

Bijkomend overleg

Op bepaalde tijdstippen in het proces zal het nodig zijn om bijkomend overleg te organiseren met specifieke besturen, instellingen en deskundigen. Mogelijke kandidaten voor dit bijkomend overleg zijn gemeenten en de belangrijkste belangengroepen. De bedoeling is meer informatie in te winnen, bepaalde standpunten uit te diepen en conflictsituaties op te lossen.

Open forums

In elke regio heeft een open forum plaats met het ruime publiek voor het eindrapport een eindadvies krijgt van de stuurgroep en naar de gemeente- en provincieraden gaat. Een ruime informatiecampagne met verschillende initiatieven zoals een uitnodigingsfolder, een brochure en artikels in infobladen zal de open forums voorafgaan.

Verloop planningsproces

De studie verloopt in vier fasen: we spreken van een oriëntatiefase, een onderzoeksfase, een planfase en een besluitvormingsfase. De oriëntatiefase leverde al een oriëntatienota op. De oriëntatienota omvat twee belangrijke invalshoeken: een ruimtelijke en een economische. De toetsing van deze twee invalshoeken zal de discussie op gang zetten.

Uit de oriëntatiefase zal ook moeten blijken wel bijkomend onderzoek er noodzakelijk is in de onderzoeksfase. Het is nu al duidelijk dat er ondermeer een precieze inventaris van de bedrijventerreinen in het Economisch Netwerk Albertkanaal zal moeten worden opgemaakt.

In de planfase is het de bedoeling te komen tot een deskundig onderbouwd en afgewerkt voorstel waarin het Economisch Netwerk Albertkanaal uitgewerkt is.

De besluitvormingsfase omvat de concrete afspraken voor de timing, de kosten, de uitvoerders en de haalbaarheid van de geselecteerde maatregelen en acties. Ook zullen de betrokkenen nagaan hoe ze de voortgang van het project zullen meten.

Het hele planningsproces moet uitmonden in een voorstel dat ter goedkeuring aan de Vlaamse regering wordt voorgelegd.